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首冲一元游戏,全国工商联专职副主席樊友山:PPP要让民企看得见、进得去、摸得着
发布日期:  2020-01-09 15:09:27 

首冲一元游戏,全国工商联专职副主席樊友山:PPP要让民企看得见、进得去、摸得着

首冲一元游戏,大河财立方消息10月29日~30日,第五届中国ppp发展(融资)论坛在郑州国际会展中心举行。全国工商联专职副主席樊友山出席开幕式并发表致辞。

樊友山就支持民间资本参与ppp项目,稳投资促增长提出三方面建议:

其一,ppp要敢公开,让民营企业看得见。继续定期推出一批民间资本ppp的示范项目,形成一批可复制可推广的示范经验,发挥带动作用,促进各项制度真正落地。

其二,ppp要降门槛,让民营企业进得去。进一步完善ppp支持政策体系,通过以奖代补,推动设置ppp融资基金,提高ppp可融资性,有针对性的降低ppp项目实施门槛,同时,在市场准入、股权地位对等等方面,加强ppp项目的制度设计,破除ppp发展的体制机制障碍,为ppp模式健康发展提供良好法律和政策途径。

其三,ppp要能盈利,让民营企业摸得着。政府部门要做好ppp整体规划,建立动态调整机制,在ppp项目全生命周期内,根据项目运营情况、公众满意度等定期对价补贴等进行调整,双方互相监督,强化合作,使民间资本营利但不暴利,民营企业也要正确看待当前形势,摈弃赚快钱思想,增强防范风险意识,量力而行,诚实守信,认真履约。

下附讲话实录:

樊友山:

尊敬的邹加怡部长,尊敬的黄强省长,尊敬的各位领导、各位来宾,女士们,先生们,大家上午好!

很高兴今天能受邀参加由财政部政府和社会资本合作中心主办的,由河南省财政厅、郑州市人民政府全国工商联城市基础设施商会及环境业商会等单位共同承办的2019年第五届中国ppp发展(融资)论坛活动,首先,受全国工商联高主席委托,我代表全国工商联向论坛召开表示热烈的祝贺,向应邀出席大会各位领导、专家、企业家朋友们表示亲切的问候!

在公共服务领域,推广ppp模式,是党中央、国务院确定的一项重大改革任务,是支持新型城镇化建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制变革,2014年以来,在财政部的支持下,各级地方政府对ppp工作高度重视,积极探索一大批ppp项目的落地实施,一些已经开始运营的ppp项目,显现了较好的经济和社会效能,可以说,ppp改革已呈现出政府、企业、公众三方共赢良好局面,中国ppp发展论坛作为ppp业界最权威、最具影响力的活动之一,促进政府和社会资本合作的重要平台。在激发民间资本活力,推进民营企业参与公共服务领域改革等方面发挥了积极作用。

民营企业和民间资本是ppp的重要参与主体,也是不可或缺的主角,改革开放40多年来,国民营经济从小到大,从弱到强,不断的发展壮大,贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上技术创新成果,80%以上城镇劳动就业,90%以上的企业数量。截止到2019年5月,私营企业3283.36万户,个体供商户7671.67万户,从业人员达到3亿8475万人,正如习近平总书记在去年11月1日民营企业座谈会上所说,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。民营经济是我国经济制度的内在要素,是社会主义市场经济发展的重要成果,是我党长期执政团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

当前国际经济形势复杂多边,中美贸易经贸摩擦影响加大,国内经济下行压力加大,而面对严峻形势,以习近平同志为核心的党中央,深刻把握经济社会发展规律,坚持稳中求进工作总基调,提出稳就业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期的六稳目标,ppp就是稳投资、稳定民间投资的重要手段,发力点就在基础设施领域和公共服务领域。

目前我国城乡二元结构还没有彻底打破,在一些农村地区、边远地区、民族地区基础设施建设和民生项目需求还不旺盛,推动区域协调发展也蕴藏着巨大的发展空间,中央政治局会议强调,要实施城镇老旧小区改造,城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设,这些都是可以借力借势发展的良好契机,也是ppp改革的重点领域。ppp项目的实施,一方面拓宽了民营企业发展的空间,提升了民营企业投融资资本运作全周期项目的管控综合业务能力,进一步激发和释放了民间资本活力,另一方面也能够充分发挥政府和企业的优势,提高公共服务供给效率和质量,带动公共服务领域全方位改革,这也是全面深化经济形势改革,发展混合所有制经济一项重要内容。

现在各地正在推出一批投资汇报机制明确、商业潜力大的ppp项目,这些都是我国供给侧结构性改革方向的有效方式,民营企业聚焦这些重点领域发力,完全可以大有作为。但我们也要看到ppp建设仍处于起步阶段,仍在摸索和实践中,由于社会对于发展民营经济仍然存在认识偏见,一些地方政府部门在ppp建设具体操作环节和执行层面中,对于民营企业采取了一些限制性措施,使得民营企业直接被挡在门外或者被迫退出,民营企业最此反映强烈。习总书记在去年11月1日民营企业座谈会上明确指示,要营造公平竞争环境,打破各种各样的卷帘门、玻璃门、旋转们,在市场准入审批许可经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造公平的空间。

下面,我就支持民间资本参与ppp项目,稳投资促增长提三个方面的建议,不妥之处请大家批评指正。

一是ppp要敢公开,让民营企业看得见,由于ppp有政府背景,天生有资本光环,一面世就很受资本推崇,有的ppp明招标暗实配,有的ppp项目不透明,民间资本根本无从知晓无从销售,也就根本谈不上参与,事实上2014年底财政部公布首批ppp示范名单,五年来,一大批ppp项目被列入财政示范项目名单,这为项目增信和引导社会资本参与都发挥了巨大的作用。建议要继续定期推出一批民间资本ppp的示范项目,尤其是民间资本可控股有实际话语权项目,通过推动ppp示范项目建设,形成一批可复制可推广的示范经验,发挥带动作用,促进各项制度真正落地。

二是ppp要降门槛,让民营企业进得去,ppp进入各种限制繁多,变相设门槛,是民营企业经常反映的问题,有的企业就表示,很多地方ppp项目招标设置资质条件,有的明确要求企业资产或银行存款多少,通过设置高额项目保证金,通过设置一些显性或者隐性门槛,把民营企业挡在门外。由于ppp项目在融资难情况下,民营企业很难迈出关键一步。建议进一步完善ppp支持政策体系,通过以奖代补,推动设置ppp融资基金,提高ppp可融资性,有针对性的降低ppp项目实施门槛,同时,在市场准入、股权地位对等等方面,加强ppp项目的制度设计,破除ppp发展的体制机制障碍,为ppp模式健康发展提供良好法律和政策途径。

三是ppp要让民营企业更多的机会,民营企业融资成本过高,很难希望民间资本能和国有资本同伍,尤其是在当前经济下行压力较大,民营企业家需要进一步强有力稳信心的关键时刻,增强ppp项目吸引力,提高ppp项目预期收益率,稳定民营企业家营利预期尤为关键和重要,过去我国压力较大,信用环境较差,政府契约意识很薄弱,招商引资时积极承诺,建好运营后难以兑现,尤其是面对地方政府重大政策调整时,推委责任现象时有发生。损害了民营企业合法权益,当然也有的地方由于缺乏科学的成本评估、利益调整和公开机制,也出现了个别民间资本暴利,公共服务价格高企等问题。一个成功的ppp是一种政府企业社会多方共赢的模式,政府部门要做好ppp整体规划,建立动态调整机制,在ppp项目全生命周期内,根据项目运营情况、公众满意度等定期对价补贴等进行调整,双方互相监督,强化合作,使民间资本营利但不暴利,民营企业也要正确看待当前形势,摈弃赚快钱思想,增强防范风险意识,量力而行,诚实守信,认真履约。

刚才听了邹加怡部长的讲话,对刚才提的这些问题都进行了很好的解答,也对下一步的实施提出了很多的意见,我相信今天听了邹部长的讲话,很多民营企业家心里会很安心,参与ppp项目的热情和积极性会高涨。

工商联是党和政府联系非公有制经济人士桥梁和纽带,作为政府管理和服务非公有制经济的助手,我们关注和支持民营企业参与ppp建设,也与国家发改委联合举办过多次民间资本参与ppp方面的座谈,宣传培训,项目推进等工作,取得了一些成效,下一步,我们将不断创新工作模式和途径,继续引导民营企业积极参与ppp项目的实施,助力民营企业积极实现高质量发展,我们也期盼与财政部、河南省等有关部门有更多合作与交流的机遇,共同促进和服务民营经济高质量发展。

最后,预祝2019第五届中国ppp发展(融资)论坛取得圆满成功,谢谢大家!

责编: 刘赟 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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